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公職人員政務處分法為監察機關實施政務處分提供法律依據

作者:紀委綜合室
時間:2020-06-22
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6月20日,十三屆全國人大常委會第十九次會議表決通過公職人員政務處分法。新中國成立以來第一部全面系統規范公職人員懲戒制度的國家法律由此誕生。
  制定公職人員政務處分法是保障監察機關依法行使政務處分權、完善國家監察制度的重要舉措。此前,關于公職人員處分的情形、適用規則、程序等方面的規定,散見于公務員法、法官法、檢察官法、行政機關公務員處分條例、事業單位工作人員處分暫行規定等法律法規規章中,缺乏統一規定,制約了處分工作的規范開展。公職人員政務處分法的出臺,改變了處分標準不統一的局面,有利于提升政務處分工作的法治化、規范化水平。
  “監察法對政務處分制度作了原則規定,沒有對應當給予政務處分的違法行為、政務處分的適用規則和程序等作出具體規定。因此,有必要根據國家監察的性質和特點,建立健全公職人員政務處分制度,為監察機關作出政務處分提供法律依據。”全國人大常委會法制工作委員會國家法室有關負責人告訴記者。
  公職人員政務處分法共有7章68條,對適用對象和基本原則、政務處分種類和適用規則、公職人員違法行為及其適用的處分、政務處分的程序等作出明確規定。在全面系統地規范政務處分制度同時,該法還明確了第二章、第三章適用于公職人員任免機關、單位對違法的公職人員給予處分,進一步完善了公務員和國有企業、事業單位管理人員等公職人員的處分制度。
  在全國人大常委會法制工作委員會國家法室有關負責人看來,公職人員政務處分法以法律的形式將監察機關的監督責任和任免機關、單位的主體責任明確規定下來,實現了政務處分和處分對有違法行為的公職人員的懲戒全覆蓋,有利于監察機關和任免機關、單位明晰各自職能定位,強化責任擔當,依法履行相應職責,提高管理監督的針對性和實效性。
  作為國家監督體系中的一部重要法律,公職人員政務處分法在落實監察全覆蓋要求,把法定對象全面納入政務處分范圍的同時,結合中國共產黨紀律處分條例等黨內法規中有關黨員紀律處分,以及公務員法、行政機關公務員處分條例等法律、行政法規和規章中有關公職人員違法行為及其處分的規定,進行充實、完善,明確應當給予政務處分的違法行為、政務處分的適用規則和程序等,使政務處分匹配黨紀處分、銜接刑事處罰,構筑懲戒職務違法的嚴密法網。
  根據公職人員政務處分法,對有職務違法行為的公職人員,根據情節輕重依法給予處分,對情節輕微的可進行談話提醒、批評教育、責令檢查或者予以誡勉,從而有利于強化日常監督,實現抓早抓小、防微杜漸,改變過去要么是“好同志”、要么是“階下囚”的狀況。
7k彩票网app  制定公職人員政務處分法,有利于深入貫徹落實黨中央關于深化國家監察體制改革的決策部署,進一步完善監察制度,規范政務處分活動,加強對所有行使公權力的公職人員的監督,推進國家治理體系和治理能力現代化。在前期工作基礎上,2019年8月和今年4月,十三屆全國人大常委會第十二次會議、第十七次會議分別對草案進行了初審和二次審議,剛剛閉幕的第十九次會議進行了第三次審議并表決通過。